Revizori ponovo ukazali na neregularnosti: Ugovori o djelu u institucijama BiH bez jasnih pravila
SARAJEVO – Institucije na nivou Bosne i Hercegovine već godinama izdvajaju više miliona maraka za angažman vanjskih saradnika putem ugovora o djelu, a ovogodišnji revizorski izvještaji ponovo su potvrdili brojne propuste i nepravilnosti u tom segmentu poslovanja.
Kancelarija za reviziju institucija na nivou BiH već dugo upozorava da je ova vrsta angažmana jedna od najnetransparentnijih, ističući da ne postoje jedinstvena pravila i procedure za sklapanje ugovora, visinu naknade, trajanje angažmana, izvještavanje o obavljenom poslu ni potrebne stručne kvalifikacije. Ovogodišnji izvještaji o finansijskoj reviziji za 2025. godinu, koji su do sada objavljeni, pokazuju da institucije redovno angažuju osobe po ugovoru o djelu za obavljanje istih ili sličnih poslova koji su već definisani pravilnicima o sistematizaciji radnih mjesta.
Upravo zbog ugovora o djelu, Agencija za statistiku na nivou BiH dobila je mišljenje sa rezervom u dijelu koji se tiče usklađenosti sa propisima. Prema revizorskom izvještaju, iz budžeta ove agencije prošle godine je za ugovore o djelu izdvojeno oko 150.000 maraka, što je za 31.265 maraka više nego u 2024. godini. Analizom poslovnih knjiga utvrđeno je da je u 2025. godini na ovaj način bilo angažovano ukupno 17 osoba. Od toga je sedam osoba bilo angažovano kontinuirano od šest do 12 mjeseci na poslovima održavanja čistoće, portira i vozača zamjenice direktorice – poslovima koji nisu sistematizovani važećim pravilnikom. Za neke od njih kontinuirani angažman traje još od ranijih godina. Preostalih devet osoba radilo je na poslovima koji odgovaraju sistematizovanim radnim mjestima ili iz nadležnosti Agencije, uz mjesečne neto naknade od 1.380 do 2.100 maraka. Revizori su zaključili da ovakav način angažmana, koji se ponavlja duži period, predstavlja netransparentno zapošljavanje i kršenje propisa.
Slične nepravilnosti uočene su i u Službi za zajedničke poslove institucija BiH. Ova služba je putem ugovora o radu na određeno vrijeme angažovala 39 osoba, a da pritom nije raspisan javni oglas. Ugovori su zaključivani na period do tri mjeseca, pri čemu je određeni broj osoba angažovan dva ili više puta uz prekide od svega sedam dana. Revizori nisu utvrdili da je ovakvo zapošljavanje bilo opravdano hitnošću posla ili neočekivanim povećanjem obima posla.
Pažnja je skrenuta i na Ministarstvo bezbjednosti BiH, gdje su izdaci za ugovore o djelu iz budžeta prošle godine iznosili oko 80.000 maraka, što je za 26.000 maraka više nego godinu ranije. Revizijom je utvrđeno da se ugovoreni poslovi odnose na informatička i održavanja informacionih sistema – poslove koji su po prirodi isti ili slični onima iz sistematizacije. Nije dostavljena dokumentacija koja bi opravdala potrebu za angažmanom vanjskih saradnika.
U ovom resoru su, takođe, angažovane osobe po ugovoru o djelu u okviru donatorskih projekata. Ukupni izdaci za te namjene iznosili su 147.925 maraka, od čega je najveći dio – 97.236 maraka – otišao na projekat UNHCR-a. Za projekat Međunarodne organizacije za migracije (IOM) pod nazivom „Individualne mjere za jačanje kapaciteta odgovora za upravljanje migracijskim tokovima u BiH“ izdvojeno je 12.600 maraka, dok je Švedska agencija za migracije za projekat „Izgradnja viznog kapaciteta u BiH“ obezbijedila 38.089 maraka.
Izvor: Glas Srpske