Pristup informacijama u BiH i dalje otežan uz brojne nepravilnosti
Uprkos statističkom porastu broja riješenih predmeta, pristup informacijama u posjedu javnih organa širom Bosne i Hercegovine i dalje prate brojne prepreke, jer institucije u velikoj mjeri izbjegavaju zakonom propisanu formu odgovora. Prema nalazima koje su povodom Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama predstavili Transparensi internešnel u BiH (TI BiH) i Udruženje Vaša prava BiH (VP BiH), svega nešto više od četvrtine odluka donosi se u ispravnom pravnom formatu.
Rast broja odgovora ali slaba pravna forma
Istraživanje zasnovano na 278 zahtjeva upućenih institucijama pokazalo je da je procenat riješenih predmeta u propisanom roku uvećan sa 56,5 odsto u 2024. godini na 67,6 odsto. Pored toga, udio predmeta u kojima su organi dostavili sve tražene podatke porastao je sa nekadašnjih 35,5 na 66,2 odsto. Ipak, formalna zakonitost ostaje krupna manjkavost, s obzirom na to da je u cjelokupnom uzorku tek 27,3 odsto akata sačinjeno u zakonski obavezujućoj formi, čime se građanima drastično otežava mogućnost pravne zaštite.
Najslabiji nivo formalne usklađenosti zabilježen je kod ministarstava u Republici Srpskoj, gdje je samo 10 odsto odluka doneseno u propisanoj formi. Nasuprot tome, ministarstva na nivou BiH zabilježila su stepen usklađenosti od 77,8 odsto, a resori u Federaciji BiH 75 odsto. Izuzetno nepovoljno stanje uočeno je i u centrima za socijalni rad sa 16,8 odsto, kao i u zdravstvenim ustanovama u kojima je tek 25,3 odsto odgovora imalo zakonsku formu.
Sudski sporovi zbog prikrivanja podataka
Zbog uskraćivanja podataka i odbijanja postupanja, TI BiH je od 2024. godine pokrenuo 18 upravnih sporova protiv nadležnih organa. Do sada je završeno 13 postupaka i u svakom od njih sudovi su usvojili tužbe ove organizacije, dok je još pet predmeta u toku. Pravosudni organi su utvrdili nezakonitosti prilikom odbijanja zahtjeva, posebno u situacijama kada su se javne ustanove neopravdano pozivale na privatnost pri skrivanju podataka o platama, ugovorima o djelu i zapošljavanju.
Pojedine institucije su nastavile sa istom praksom čak i nakon sudskih presuda, odbijajući da dostave tražene dokumente ili kasneći sa novim izjašnjenjima, zbog čega su u dva navrata morali biti pokrenuti novi upravni sporovi. U okviru istog projekta, koji finansira Evropska unija, predstavljeni su i podaci o internet platformi putem koje je do sada sačinjeno ukupno 967 različitih zahtjeva, urgencija i žalbi.
Inicijativa civilnog sektora bez odgovora vlasti
Tokom aprila ove godine TI BiH je, zajedno sa još 27 organizacija civilnog društva, uputio prijedlog za izmjenu zakonskih propisa kako bi se uvele jasnije obaveze objavljivanja informacija i pojačala kontrola odgovornosti. Više od pet mjeseci nakon slanja inicijative, nadležna entitetska ministarstva nisu uputila nikakve odgovore niti komentare, dok je sa zajedničkog nivoa BiH stigao samo formalan odgovor bez konkretnih mjera za izmjenu zakonodavstva.
