Raspodjela prihoda od indirektnih poreza: Sutra pred Sudom BiH nastavak spora entiteta
Nastavak pripremnog ročišta u sudskom postupku koji je Federacija Bosne i Hercegovine pokrenula protiv Republike Srpske i Upravnog odbora Uprave za indirektno oporezivanje (UIO) BiH zakazan je za utorak, 3. novembar 2026. godine, pred Sudom Bosne i Hercegovine. Predmet ovog procesa jeste raspodjela prihoda prikupljenih od indirektnih poreza, pri čemu federalna strana na ime poravnanja za 2023. i 2024. godinu potražuje oko 73,2 miliona KM, dok se prema ranijim medijskim izvještajima ukupan sporni iznos zaključno sa 2025. godinom procjenjuje na približno 151 milion KM, bez uračunatih zateznih kamata.
Zahtjevi tužbe pred Sudom BiH
Riječ je o dugotrajnom sporu koji je proistekao iz izostanka saglasnosti o koeficijentima za raspodjelu sredstava prikupljenih od poreza na dodatu vrijednost, akciza i ostalih indirektnih poreza. Iz Federacije BiH navode stav da je Republici Srpskoj pripalo više sredstava nego što joj pripada, uz obrazloženje da Upravni odbor UIO BiH od 2023. godine nije usvajao neophodne odluke koje regulišu poravnanje prihoda.
Postupak je, uz odobrenje Vlade Federacije BiH, pokrenulo Federalno ministarstvo finansija putem Federalnog pravobranilaštva radi zaštite prihoda za koje institucije tog entiteta smatraju da im pripadaju. Tužbenim zahtjevom se traži da sud naloži Upravnom odboru UIO BiH da u roku od 30 dana donese odluke o konačnom poravnanju raspodjele za 2023. i 2024. godinu, primjenjujući zakonska ovlašćenja i analitičke podatke Odjeljenja za makroekonomsku analizu UIO BiH. Ukoliko takva odluka izostane, tužbena strana zahtijeva da se novac direktno prebaci sa jedinstvenog računa UIO BiH na teret prihoda koji pripadaju Republici Srpskoj, uz pripadajuće zatezne kamate.
Zakonski mehanizam i neslaganja oko koeficijenata
Prema odredbama člana 21. Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja u BiH, raspodjela novca među entitetima utvrđuje se na osnovu njihovog učešća u krajnjoj potrošnji, što se evidentira kroz poreske prijave. Pravilnik o izračunu koeficijenata doznačavanja entitetima predviđa obavezu Upravnog odbora da kvartalno određuje privremene koeficijente. Pošto se udio entiteta u potrošnji neprestano mijenja, propisano je redovno usklađivanje i donošenje poravnanja kako bi se sredstva raspodijelila u skladu sa stvarnom potrošnjom.
Ipak, prema stavu predstavnika Federacije BiH, ove zakonske obaveze nisu sprovođene, što je dovelo do višemilionskih razlika. Iako prvobitni tužbeni zahtjev obuhvata oko 73,2 miliona KM, ukupna razlika je tokom 2025. godine nastavila da raste te je dostigla procjenu od oko 151 milion KM bez kamata, mada pravni stručnjaci ukazuju na razliku između samog tužbenog zahtjeva i ukupnih procjena razlika za duži vremenski period.
Stavovi članova Upravnog odbora i ranije rasprave
O nesuglasicama unutar Upravnog odbora UIO BiH javnost je i ranije bila obaviještena. Federalni ministar finansija Toni Kraljević potvrdio je ranije za medije da je FBiH pokrenula sudski spor kako bi zaštitila svoja finansijska prava, dok je član Upravnog odbora UIO BiH iz reda eksperata Zijad Krnjić u više navrata zahtijevao da se donesu odluke o poravnanju.
Ovo pitanje dovelo je i do nesuglasica prilikom procedura u vezi sa otvaranjem novog graničnog prelaza Gradiška, kada je Krnjić odbio dati saglasnost na pravilnik potreban za rad prelaza, uslovljavajući to prethodnim rješavanjem pitanja poravnanja prihoda. On je tada navodio da je prijedlog odluke pripremljen, ali da se njegovo razmatranje izbjegava. Sa druge strane, predstavnici Republike Srpske oštro su kritikovali ovakvo uslovljavanje, ističući da se takvim potezima neopravdano blokira puštanje u rad značajnog graničnog prelaza.
Procesna pitanja i predstojeći sudski epilog
Na zakazanom pripremnom ročištu Sud Bosne i Hercegovine trebalo bi da razmotri procesna pitanja i dokazne prijedloge strana u postupku. Tokom predstojećeg suđenja sud će utvrđivati da li su prihodi dijeljeni u skladu sa važećim propisima, da li su tužbeni zahtjevi Federacije BiH pravno utemeljeni, kao i koje finansijske i pravne obaveze mogu proisteći iz konačne presude.
Konačan ishod ovog sudskog procesa mogao bi imati krupne posljedice po budžete oba entiteta, kao i na funkcionisanje kompletnog mehanizma raspodjele indirektnih poreza u BiH. Sve iznesene tvrdnje o nepripadajućem zadržavanju novca za sada predstavljaju navode iz tužbe o kojima tek treba da odluči nadležni sud.
