Fond za reformu javne uprave i dalje u blokadi, zarobljeno 10,5 miliona KM
Od 2018. godine, zbog političkih blokada, ne funkcioniše Fond za reformu javne uprave, a na računu tog tijela i dalje je zarobljeno više od 10,5 miliona KM, pokazao je revizorski izvještaj.
Revizori su prilikom kontrole finansijskih izvještaja Kancelarije koordinatora za reformu javne uprave za prošlu godinu podsjetili da je Fond za reformu javne uprave jedan od ključnih instrumenata za provođenje reforme javne uprave. Kako su naveli, Kancelarija koordinatora je više puta obavještavala Savjet ministara BiH o problemu, ali rješenje za nastavak rada Fonda još uvijek nije pronađeno.
Nekada uspješan model
Fond je, prema revizorskim nalazima, predstavljao jedinstvenu institucionalnu inovaciju. Memorandum o razumijevanju potpisali su Savjet ministara BiH, entitetske vlade, Brčko distrikt BiH i donatorski partneri. Do 2018. godine, kada je memorandum istekao bez produženja, Fond je finansirao i u potpunosti realizovao 26 reformskih projekata.
Uprkos postignutim rezultatima, rad Fonda je vremenom postajao sve ograničeniji zbog političkih i institucionalnih prepreka. Revizori su među izazovima naveli neusklađene domaće finansijske doprinose, nedostatak sinhronizacije u strateškom planiranju i proceduralne blokade.
Donatori se povukli
Nakon što nije postignut konsenzus o produženju memoranduma, iz Fonda su se povukli pojedini ključni donatori, među kojima su Švedska agencija za međunarodnu razvojnu saradnju (SIDA) i Vlada Danske. Od tada je Fond funkcionalno neaktivan i nijedan novi projekat nije odobren.
Preostala sredstva nalaze se na posebnim računima i čekaju institucionalnu odluku o budućnosti Fonda. U 2025. godini nije bilo pomaka, a na kraju te godine na računu Fonda nalazilo se 10.580.469 KM. Riječ je o novcu koji su uplatili donatori i domaće vlasti, a za njegovo korištenje potrebna je saglasnost Upravnog odbora Fonda.
Revidirani akcioni plan na čekanju
Revizori su podsjetili da su Savjet ministara BiH, entitetske vlade i Brčko distrikt BiH donijeli odluke o produženju važenja Strateškog okvira za reformu javne uprave i Akcionog plana do 2027. godine, nakon čega je završeno revidiranje akcionog dokumenta.
Prošle godine održani su sastanci sa koordinatorima i Delegacijom EU u BiH o načinima deblokade sredstava. Kako je navedeno, predstavnici Delegacije EU podržali su finalno usaglašavanje Revidiranog akcionog plana i naglasili da će organizovati sastanak sa donatorima nakon što dokument bude upućen Savjetu ministara BiH i entitetskim vladama na usvajanje.
Kancelarija koordinatora je sredinom 2025. godine Koordinacionom odboru za reformu javne uprave uputila informaciju o potrebi hitnog usvajanja Revidiranog akcionog plana, ali odgovor nije stigao. Dokument su usvojile vlade Brčko distrikta i FBiH, dok Vlada Republike Srpske to nije učinila. Savjet ministara BiH, prema dostupnim informacijama, na sjednici početkom ove godine nije razmatrao informaciju o prijedlogu odluke o usvajanju tog plana.
Propusti u radu kancelarije
Revizori su dodatno utvrdili da Kancelarija koordinatora nije završila usklađivanje Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji sa odlukama Savjeta ministara BiH koje se odnose na organizaciju organa uprave i razvrstavanje radnih mjesta.
Kancelarija koordinatora, osnovana 2004. godine, zadužena je za koordinaciju reformskih aktivnosti između Savjeta ministara BiH, entitetskih vlada i vlade Brčko distrikta BiH, uz blisku saradnju sa Delegacijom Evropske komisije u BiH.
U izvještaju se navodi i da je ukupan fond za novčane nagrade isplaćen zaposlenima u 2025. godini premašio zakonom dozvoljeni maksimum. Takođe, u putnim nalozima nisu uneseni svi propisani podaci, a evidentirani kilometri za pojedine relacije značajno odstupaju od mjerljivih pokazatelja na servisu Google Maps.
